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规划院专家录制《央视财经评论》:钢铁业超低排放,谁的利好?

  

中央电视台财经频道《央视财经评论》栏目播出了专题评论“钢铁业超低排放,谁的利好?”

  2019年4月30日,中央电视台财经频道《央视财经评论》栏目播出了专题评论“钢铁业超低排放,谁的利好?”,王者荣耀外围环保中心主任刘涛参加了该栏目的录制。

  主持人:什么是超低排放?超低排放涵盖哪些领域?包括哪些指标?

  刘涛:超低排放字面意思很容易理解,就是更低的一个排放。但是内涵在每个行业是不一样的。例如最早搞超低排放的火电行业,就是一个点,烟囱的排放。钢铁行业工序多流程长,铁矿石、钢材的运输量非常大,需要一个全环节的超低排放,因此钢铁行业是一个面。所以方案里面除了有组织排放,就是我们所说的烟囱的排放,有具体的限值。除此之外,还有无组织排放的控制,例如遗撒、跑冒滴漏,以及对大宗物料清洁化运输的要求,公路转铁路的要求。超低排放就是补齐钢铁行业的环保短板。

  主持人:这次超低排放方案是生态环境部在牵头,是否意味着接下来的力度会加大?

  刘涛:随着打赢蓝天保卫战工作的不断推进,力度肯定会加大。非电行业,尤其是钢铁行业是下一步工作的一个重点。钢铁行业是国民经济的一个支柱产业,钢铁与下游的房地产、汽车、家电、造船、机械等关系非常大,牵一发而动全身。

  主持人:之前钢铁行业都是用限产的方式减排,2019年出台的超低排放改造方案如果实施下去的话,跟之前相比会有哪些不一样的方法?

  刘涛:以前限产减排是一种治标的方法,限产损失很大,对社会资源造成一定浪费。超低排放方案是治本,通过鼓励企业实施改造,进而减少排放。达到超低排放的企业,按照李新创院长的说法,不停、不限、不搬。这样可以保持一个正常的生产,实现经济效益和社会效益的双赢。

  主持人:超低排放改造方案里提出的指标与国外相比如何?

  刘涛:我们国家提出的超低排放的标准远远优于欧美、日韩的排放标准。2012年出台的钢铁行业排放标准,就是以国际最先进的标准进行对标的,但是比超低排放标准还是宽松很多。

  主持人:这么严的标准对企业而言更难了,能做到这个标准吗?

  刘涛:从我们分析的情况,从技术手段看是没有问题的。

  主持人:这么严的标准是否会增加企业成本,进而影响钢材价格?

  刘涛:我个人认为,价格是与供需关系直接相关的,超低排放会去除一部分低端的、环保差的企业的产能,而且需要一个较长过程,不会造成大宗商品价格的剧烈波动。如果有波动,也是有炒作的因素在里面。

  主持人:整个钢铁行业会洗牌吗?

  刘涛:我国超低排放标准比发达国家严很多,但是要注意一个问题,我们单个企业可能排放的量不多,但是我们的钢产量总量太大。我们注意一个数据,2005年到2018年,钢产量增加了1.6倍。另外,我们的布局也不合理。更多的钢分布在环境较差的地方。

  主持人:钢铁行业超低排放方案对环保攻坚战会产生哪些影响?

  刘涛:京津冀区域钢铁产能非常大,实施超低排放攻关对这些区域的空气质量改善会有很明显的效果。特别是像唐山、邯郸、安阳这些以钢铁为主导产业的城市,会有非常明显的效果。我们是总理基金攻关组的成员之一,我们去年在邯郸作了一个案例,2017-2018采暖季的时候,邯郸的空气质量在河北省是倒数,但同时采取了大量的限产措施,经济指标也是靠后。但是通过超低排放前期工作,2018-2019采暖季,邯郸PM2.5污染改善程度在2+26城市中排名第一,而且财政税收是上升的,真正实现了经济效益和环境效益的双赢。我觉得还是要抓大不放小,在京津冀区域还有很多小企业扎堆的集群,一个企业排放小,但是形成集群排放就很大,这应该是未来的一个重点。

  主持人:如何让钢铁企业愿意去做环保,同时还能提高其竞争力和生产力?

  刘涛:对钢铁行业最大的政策支持是让企业有一个稳定的生产状态,超低排放方案是通过鼓励的政策,鼓励超低排放,给企业一个宽松的环境让企业保持正常的生产,把市场空间留给达到超低排放的企业,改造无望的企业退出,这部分市场空间留给改造好的企业,让企业保持较好的盈利空间。

  主持人:推动超低排放要在哪些方面下大力气,您的核心观点是什么?

  刘涛:超低排放对于中国钢铁行业而言是一场绿色革命,将奠定钢铁行业高质量发展的基石。经过多年发展,钢铁行业成为最具全球竞争力的产业,但是行业发展不均衡,环保水平高低良莠不齐,劣币驱逐良币问题。以前是地条钢,现在可能是环保比较差的企业,影响行业健康发展。此外,钢铁行业总量大,布局不合理,结构不合理,运输环节不合理,这些问题都需要用超低排放作为抓手,倒逼行业调整,走上高质量发展之路。

  

王者荣耀外围环保中心主任刘涛参加《央视财经评论》录制